綠色制造新導向：完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施

時間：2022-02-16 點擊：2749

以堅持系統觀念、統籌推進；堅持保障安全、有序轉型；堅持創新驅動、集約高效；堅持市場主導、政府引導為基本原則。

堅持系統觀念、統籌推進。加強頂層設計，發揮制度優勢，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，處理好轉型各階段不同能源品種之間的互補、協調、替代關系，推動煤炭和新能源優化組合，統籌推進全國及各地區能源綠色低碳轉型。

堅持保障安全、有序轉型。在保障能源安全的前提下有序推進能源綠色低碳轉型，先立后破，堅持全國“一盤棋”，加強轉型中的風險識別和管控。在加快形成清潔低碳能源可靠供應能力基礎上，逐步對化石能源進行安全可靠替代。

堅持創新驅動、集約高效。完善能源領域創新體系和激勵機制，提升關鍵核心技術創新能力。貫徹節約優先方針，著力降低單位產出資源消耗和碳排放，增強能源系統運行和資源配置效率，提高經濟社會綜合效益。加快形成減污降碳的激勵約束機制。

堅持市場主導、政府引導。深化能源領域體制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建公平開放、有效競爭的能源市場體系。更好發揮政府作用，在規劃引領、政策扶持、市場監管等方面加強引導，營造良好的發展環境。

主要目標

“十四五”時期，基本建立推進能源綠色低碳發展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監管體系，構建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉型推進機制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產消費格局。

具體措施

完善國家能源戰略和規劃實施的協同推進機制，強化能源戰略和規劃的引導約束作用；建立能源綠色低碳轉型監測評價機制；健全能源綠色低碳轉型組織協調機制。

完善引導綠色能源消費的制度和政策體系，完善能耗“雙控”和非化石能源目標制度；建立健全綠色能源消費促進機制；完善工業領域綠色能源消費支持政策；完善建筑綠色用能和清潔取暖政策；完善交通運輸領域能源清潔替代政策。

建立綠色低碳為導向的能源開發利用新機制，建立清潔低碳能源資源普查和信息共享機制；推動構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系；創新農村可再生能源開發利用機制；建立清潔低碳能源開發利用的國土空間管理機制。

完善新型電力系統建設和運行機制，加強新型電力系統頂層設計；完善適應可再生能源局域深度利用和廣域輸送的電網體系；健全適應新型電力系統的市場機制；完善靈活性電源建設和運行機制；完善電力需求響應機制；探索建立區域綜合能源服務機制。

完善化石能源清潔高效開發利用機制，完善煤炭清潔開發利用政策；完善煤電清潔高效轉型政策；完善油氣清潔高效利用機制。

健全能源綠色低碳轉型安全保供體系，健全能源預測預警機制；構建電力系統安全運行和綜合防御體系；健全能源供應保障和儲備應急體系。

建立支撐能源綠色低碳轉型的科技創新體系，建立清潔低碳能源重大科技協同創新體系；建立清潔低碳能源產業鏈供應鏈協同創新機制；完善能源綠色低碳轉型科技創新激勵政策。

建立支撐能源綠色低碳轉型的財政金融政策保障機制，完善支持能源綠色低碳轉型的多元化投融資機制；完善能源綠色低碳轉型的金融支持政策。

促進能源綠色低碳轉型國際合作，促進“一帶一路”綠色能源合作；積極推動全球能源治理中綠色低碳轉型發展合作；充分利用國際要素助力國內能源綠色低碳發展。

只有完善能源綠色低碳發展相關治理機制，健全能源法律和標準體系；才能真正深化能源領域“放管服”改革；加強能源領域監管。

節能處罰不是目的，雙贏才是！“雙贏”在哪里呢？